足协是什么性质的组织
中国足球协会,简称足协,是一个依法成立的非营利性社会组织,受国家体育总局领导,是体育社会团体法人。足协的主要职责是推动中国足球事业发展,管理国内外足球竞赛。
足协的管理体制演变
为了符合国际足联的规定并避免政府直接干预足球事务,中国足协于1995年成立。当时,足协与国家体育总局足球运动管理中心“一套人马,两块牌子”。在2016年,足管中心被撤销,足协接管了原先的行政职责,名义上实现了去行政化。然而,在管理模式上,足协仍然保留了行政化特征。
足协的职能与目标
中国足协的主要职能包括:制定足球发展规划、竞赛制度、培训教练员和裁判员等。其目标是推动足球运动的普及与发展,提高国家队的竞技水平,同时不追求盈利。
足协与西方国家足协的差异
- 性质差异:西方足协通常以营利为目的,而中国足协是非营利性组织。
- 管理差异:西方足协领导多由选举产生,而中国足协官员由政府体育部门任命。
- 经营差异:西方足协通过举办赛事获得经济收益,而中国足协主要依靠政府资助和赛事赞助维持运作。
中国足协主席级别
中国足协主席级别为正厅级。作为社会组织,中国足协保留了事业编制,并设置了行政级别。足协班子成员由国家体育总局任命,再根据协会管理办法履行选举程序。中国足协党委书记、主席的行政级别为正厅级,即管理三级职员;副主席为副厅级,为管理四级职员。过去一段时间,国家体育总局副部级副局长兼任中国足协主席,一名专职副主席负责日常事务管理。足协下设部、办、队,包括下属国企,按照处级架构管理。部长相当于正处级干部,副部长相当于副处级,中层以下干部在编和不在编人员规模不亚于一个中等规模的省直机关。中国足协保持这种管理体制,不仅是国家体育总局领导下的57个全国体育社会组织中最特殊的一个,在全国范围都堪称独一份。
国家足球主教练什么级别
国足原主教练属处级。中国足协原来与国家体育总局足球运动管理中心是一套人马,两块牌子,正厅级组织架构,下设综合部、外事部、联赛部、技术部、青少年发展部、女子足球管理部等部门。李铁在2020年1月至2021年12月担任中国国家男子足球队主教练一职,这个职位相当于足协的中层领导干部,即处级干部。国家队教练没有行政级别,只是一种具体职务。
国足主教练是什么职务
男足国家队主教练是聘任制,国足主教练是国家级教练员。2021年12月,中国足球协会研究决定,聘任李霄鹏担任中国国家男子足球队主教练职务。
足协治理下的国足难以崛起
中国足球协会(CFA)成立于1955年,总部位于北京,是中国唯一个拥有独立发展、独立管理、独立监督的单项体育协会。1980年7月7日,国际足联第42届代表大会批准了国际足联执委会做出的关于恢复中国足球协会在国际足联中的合法权利的决定,中国回到了国际足球大家庭。1995年1月,国家体育足球运动管理中心成立。该中心的成立,是国家体委体育改革的措施之一。该中心对外仍以中国足协的名义,以适应国际上的惯例和联络需要。2015年8月17日,中国足协与体育总局脱钩,依法独立运行,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。2016年2月24日,撤销“国家体育总局足球运动管理中心”,这意味着中国足协两块牌子、一套人马的局面将不再存在。今后,中国足协将以社团法人的身份对中国足球各项事务进行监督、管理。
中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人,是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构,主要负责团结联系全国足球力量,推广足球运动,培养足球人才,制定行业标准,发展完善职业联赛体系,建设管理国家足球队。
中国足协是我国从事足球运动的组织自愿结成的全国性、非营利性、体育类社团法人,接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理,遵守中华全国体育总会与中国奥委会的章程及有关规定。
中国足球协会是接受国家体育总局和民政部双重监管的依法自主运营的社会组织,具有自我内部规划、决策、治理运行体系,是区别于政府行政机构的、以社会为本位的带有公益性的组织。
中超委员会在章程中明确其是在中国足球协会的领导下进行工作的;同样,中超公司也仅是中国足球协会下属的一家有限责任公司。理事会派代表到中国足球协会任职,参与有关问题的讨论和决策”。如此来看,职业足球联赛未来是以中国足球协会为管理主体,而职业联赛理事会为组织运行主体,即前者是管,后者是办,由此实现管办分离。
而职业足球联赛就是各级联赛,比如中超、中甲、中乙等,而参与者就是各家俱乐部,比如恒大、鲁能、苏宁等。
由于足球基础薄弱,社会条件不成熟,改革不够彻底,各种配套制度也没有跟上,整个足球发展走入歧途,假赌黑等“窝案”逐渐浮出水面。足球行业管理混乱、球场舞弊现象严重等问题彻底大白于天下,中国足球开始快速下滑,社会上对足球改革的呼声一浪高过一浪,积重难返的中国足球终于到了需要进行一场大手术的关口。
当前的改革路径是举国体制与市场机制相结合。发挥社会主义制度优势,整合资源,形成合力;充分发挥市场机制作用,激发活力,创造公平诚信环境,鼓励保护平等竞争。而改革的难点是政府和市场的边界界定问题。
按照科斯的观点,市场与企业组织都是一种追求效率的市场机制要素,不同的是,前者依赖市场价格和竞争博弈配置资源,后者则依赖行政机制来实现。之所以后者有存在的价值,是因为市场机制的资源配置实践中存在交易成本,当市场机制的交易成本大于成立企业组织的行政成本时,成立一个企业组织显然是高效的,理性的经济人自然会选择这样的组织架构。依此,在职业足球联赛运行中,只要探讨成立一个中间组织的费用是否高于联盟自身运作的交易成本即可。资产的专用化程度越高”,则意味着“市场的交易费用越高”,此时组织化运作往往是有效率的。
当前,我国职业足球联赛尚待完善是一个基本事实,其中不仅包括职业体育俱乐部、职业联盟建设问题,还包括政府与市场关系尚待明确等议题。在此状况下,职业足球市场运行主体在市场运营中不仅需要面对职业体育特质中的资产高专用性带来的高交易成本,还要应对与政府沟通、与赞助商协作等高市场风险(往往也伴生高交易费用),因此,通过将部分权益移交转而借助行业协会,以减少交易费用,显然是节约成本的。而且,在管办分离背景下,中国足球协会已经被定位于作为联系政府与市场之间的中介组织存在的规定性,这也有利于这一选择机制的实质性落实。
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